財政政策:目標と手段| 貿易サイクル管理

財政政策の詳細な研究を行いましょう。-1.財政政策の目的2.財政政策の手段。

財政政策の目的

財政政策には、国の状況に応じて多くの目的があります。

財政政策の重要な目的は次のとおりです。

1.経済的資源の最適な配分。 目的は、生産性の高いリソースの効率を高めるために財政政策を構築することです。

これを確実にするために、政府は最大限の雇用をもたらす公共事業に費やすべきです。

2.財政政策は、富と所得の公平な分配を目指すべきです。 それは、富を富裕層から貧困層に移すことにより、異なるグループ間で所得の合理的な平等をもたらすように財政政策が設計されるべきであることを意味します。

3.財政政策のもう1つの目的は、物価の安定を維持することです。 デフレは、事業活動の急激な低下につながります。 他の極端な場合、インフレは投機家やトレーダーに利益をもたらしながら、債券クラスに大きな打撃を与える可能性があります。 財政政策は、合理的に安定した価格水準を維持し、それにより社会のすべての部門に利益をもたらすようなものでなければなりません。

4.財政政策の最も重要な目的は、完全雇用の達成と維持です。なぜなら、それを通じて、他のほとんどの目的が自動的に達成されるからです。 完全雇用を目的とした財政政策は、税収構造の方向性を想定しており、収益を上げるという観点ではなく、特定の種類の税が消費、貯蓄、投資に与える影響に気付くという観点から考えています。

問題は、特定のサービスを提供するためだけでなく、公共支出を経済で現在行われている総支出の一般的なパターンに合わせるための政府支出の量と方向の決定です。

これらの目標、特に物価の安定と完全雇用の目標は必ずしも両立しません。 所得の公平な分配の目的は、経済効率と経済成長の目的と矛盾する可能性があります。 財政政策は、所得の再分配をもたらすことを目的として、課税を通じて富を富裕層から貧困層に移転するように調整することができます。 しかし、富裕層から貧困層への収入の移転は、貯蓄と資本形成に悪影響を及ぼします。 したがって、公平性と成長の目標は矛盾しています。

財政政策の手段

財政政策のツールは、税金、支出、公的債務、国の予算です。 それらは、消費と投資に対する民間支出を奨励または制限するために、政府の収入または税構造の税率の変更から成ります。

公的支出には、通常の政府支出、公共事業の資本的支出、救援支出、さまざまな種類の補助金、振替支払および社会保障給付が含まれます。

政府支出は収入を生み出しますが、税は主に収入を減らします。 ほとんどの国で公的債務の管理も財政政策の重要なツールとなっています。 流動資産の保有状況の変化を通じて総支出に影響を与えることを目指しています。

インフレ時には、財政政策は過剰な総支出を抑制することを目指し、不況時には、経済を不況の深さから引き上げるための効果的な需要の不足を補うことを目指します。 適切な政策手段を採用する際には、次の考慮事項に留意する必要があります。

反周期的予算政策

管理予算の方針は、一定の税率で支出を変更すること、一定の支出で税率を変更すること、またはこの2つの組み合わせを意味します。 予算管理は、うつ病やインフレ状況に対処するために使用される場合があります。 この政策の下では、うつ病の際の失業をなくし、インフレの物価を安定させるために、歳入、支出、公的債務を調整する意図的な試みが行われています。

反周期的な政策は、不均衡な予算を意味します。 うつ病の間の不均衡な予算は、財政赤字を意味します。 それをより効果的にするために、政府は銀行から借りることにより赤字を賄うことができる。 インフレーションの期間中、政府の支出を削減することにより、予算を黒字にすることが政策です。

政府は、財政余剰を部分的に利用して、政府債務残高を返済することができます。 信念は、余剰予算は国民所得にデフレ効果をもたらすが、赤字予算は拡大する傾向があるというものです。 収入の流れを増やす必要がある不況の間、赤字予算が望まれます。 逆に、所得のオーバーフローをチェックする必要があるインフレでは、余剰予算が有利になります。

ただし、周期的ではない予算方針に従うことは簡単なことではありません。 不況やインフレブームを予測するのは難しい仕事です。 急速に変化する経済状況に合わせて予算を調整することは、特に予算がかなりの遅延と議論の後に行われる政治的決定である場合、さらに困難です。 したがって、予算の個々の項目の調整に重点を置いて、それを循環的財政政策兵器としてより効果的にする必要があります。

課税ポリシー

税率の構造は、経済の一般的な状況に応じて変更する必要があります。 税金は、一般大衆の手に渡る可処分所得の規模を決定し、したがって、インフレとデフレのギャップの量を決定します。 不況時の税政策は、個人消費と投資を奨励するようなものでなければなりません。 一方、インフレ時には、税政策は消費と投資を削減しなければなりません。

うつ病の際、A H.ハンセン教授、M。カレツキ教授、RAマスグレイブなどのエコノミストは、低い法人税が奨励する一方で、より高い可処分所得が消費を誘発するため、一般に法人税と所得税の削減が好まれています。 「ベンチャーキャピタル」。これにより、より多くの投資が促進されます。

しかし、投資に対する課税軽減の想定される刺激的な効果について重大な疑念を表明する人もいます。 大幅な減税でも起業家の決定を変えることはないと主張されてきました。

カレツキ氏は、所得税をそれほど頻繁に変更することはできないため、消費の増加と民間投資の促進のための減税政策は失業問題の実際的な解決策ではないという見解を表明しました。 政府は長期的な財政政策を発展させなければならないでしょう。

インフレ時には、余剰購買力を一掃するために新しい税金を徴収することができます。 ただし、新規投資を抑制し、景気後退を引き起こすほど高い税金を引き上げないように注意する必要があります。 支出税と物品税は、反インフレ性格です。 インフレ時には、財政当局は、総需要ではなく、特定の商品に対する現在の過剰な需要を減らすなど、税金を徴収することを目指すべきです。

再分配課税は、おそらく消費機能を引き上げ、安定させるための最良の手段です。 再分配課税は、累進的な税制を意味します。 これは、高所得グループに高い税率で課税し、中間および低所得グループに消費税を引き上げるために低い税率で課税することを意味します。

公債

公的借入と債務返済の健全なプログラムは、インフレとデフレと戦うための強力な武器です。 政府からの借入は、非銀行の金融仲介業者からの借入、商業銀行システムからの借入、中央銀行からの図面、または新しいお金の印刷という形で行うことができます。

消費と民間投資を削減する債券と有価証券の販売による一般からの借り入れは、インフレ防止効果があります。 銀行が過剰な現金準備を獲得している場合、銀行システムからの借入は不況時に効果的です。

したがって、銀行にある未使用の現金を政府に貸し出すことができれば、国民所得の流れに純増をもたらすでしょう。 財務省からの残高の引き出しは本質的にインフレですが、これらの残高は経済システムでほとんど重要でないほど小さい可能性があります。 しかし、新しいお金の印刷は非常にインフレ率が高いです。

戦争中、インフレ圧力が強くなると借入が必要になります。 したがって、インフレ期には、公的債務は、経済におけるマネーサプライを削減し、信用を削減するような方法で管理されなければなりません。 政府は、財政黒字を通じて債務を返済するためにうまくいくでしょう。

うつ病の間、反対に、税金は減り、公的支出は増加します。 赤字は、国の公共銀行、商業銀行または中央銀行からの借入金によって賄われています。 それ以外のアイドル資金の公的借入れは、消費または投資に悪影響を及ぼしません。 予算が不足している場合、借金を返済することは非常に困難です。

実際には、うつ病の際に負債を蓄積し、拡大期にそれを償還するために支払います。 これに加えて、金融当局(中央銀行)は、負債の負担を低く抑えるために、低い銀行金利を目指しなければなりません。 したがって、「公的債務は、反循環政策の重要なツールになります。

公的支出

公共支出は、生産、収入、雇用を刺激するために使用できます。 政府支出は、経済の総支出の非常に重要な部分を形成しています。 その減少または拡大は、総収入に大きな変動を引き起こします。 完全な雇用を達成するために、消費と投資を調整するのに役立ちます。

インフレ時には、デフレ時にのみ正当化されるようなスキームを放棄することにより、インフレを制御するために政府の支出を削減することが最善の政策です。 支出は削減されますが、公的収入を増やして予算余剰を生み出す試みがなされています。

政府の支出を削減することは不可能かもしれないという限界があることは事実ですが(政治的、軍事的考慮のため)、政府はインフレ圧力を軽減するために支出をある程度変えることができます。

公的支出の重要性が高まるのはうつ病のときです。 うつ病時の公共支出の概念、つまり、ポンプによるプライミングと「代償支出」の概念は区別されます。 ポンププライミングとは、一定量の公的支出が経済の回復に役立ち、徐々に経済が雇用と生産の満足できるレベルに達することを意味します。 この支出額は具体的ではありません。 その考えは、個人の支出が不足すると、公共支出の少量が良い出発点になるかもしれないということです。

一方、補償的支出とは、民間投資の減少を補償するという明確な見地から公共支出が行われることを意味します。 アイデアは、民間投資が減少した場合、公的支出は拡大し、民間投資が通常を下回っている限り、公共の代償的支出が続くべきであるというものです。 これらの支出は、収入、産出、雇用のレベルを高める相乗効果をもたらします。

補償的公共支出は、救援支出、補助金、社会保険の支払い、公共事業などの形をとることがあります。

補償的公共支出の基本的な要件は次のとおりです。

(1)最大のレバレッジ効果が必要です。

(2)相互に相殺してはなりません。

(3)経済的および社会的に望ましい資産を作成する必要があります。 しかし、ポンプのプライミング支出は、投資の不足が単に周期的なだけでなく長期的でもある先進国では限られた関連性しかありません。

公共事業

安定化のための公共支出は、2つのタイプに分類されます。

(i)道路、学校、公園、建物、空港、郵便局、病院、運河、その他のプロジェクトなどの公共事業の支出。

(ii)公債、年金、補助金、救援金、失業保険、社会保障給付などの利子などの振替支払い

資本資産の構築に関する支出は資本支出と呼ばれ、振替の支払いは経常支出と呼ばれます。 政府は、経済が景気後退の兆候を示したときに取り上げられる公共事業のリストを準備しておくことが推奨されています。

このような公共投資プログラムは、投資に対するビジネスマンの一般的な士気を高めます。 公共事業プログラムにおける一次雇用は、二次および三次雇用を誘発します。 経済が拡大軌道に乗るとすぐに、そのようなプログラムは緩和され、いつでも公共投資が民間投資と競合しないように完全に放棄される可能性があります。

公共事業プログラムには、いくつかの制限と実際的な困難があります。 公共事業が経済の民間部門のすべての投資ギャップを埋めることを期待するのは非現実的です。 うつ病の間に投資を促進するために真に効果的であるためには、公共事業は適切なタイミング、適切な資金調達、およびビジネスと投資機会の一般的な承認を必要とします。

公共事業プログラムは、貿易サイクルに沿って簡単に変更することはできません。なぜなら、川のダムのような多くのプロジェクトは完成に時間がかかり、学校や病院のような他の多くのプロジェクトは延期できません。

繰り返しますが、長期にわたる完了を必要とし、不況の間に開始された特定の重いプロジェクトは、政府への親善の重大な損失なしにはあきらめられません。 次に、予測や、インフレまたはデフレの期間がいつ始まるかを知ることができ、実施するプログラムの正確な性質を迅速に決定するという問題があります。 また、それらを開始するのに遅れがあります。 繰り返しますが、プロジェクトはある地域に位置し、失業者は別の地域に位置するため、大きな債務負担を課し、時にはリソースの誤配分を引き起こします。

公共事業のこれらの制限のため、一部のエコノミストは、年金、補助金、失業、保険などの社会保障対策の包括的なプログラムを支持しています。これらは、うつ病の間に消費を増やすだけでなく、長期的にそれを安定させます。 そのような社会保障プログラムが累進課税を通じて資金提供されれば、その目的はよりよく果たされるでしょう。 賢明なコースは、社会保障対策と公共事業のプログラムを調整することです。

組み込みの柔軟性

財政の実際的な困難の1つは、財政ツールを迅速かつ効果的に使用するのに十分な柔軟性を持たせることです。 たとえば、ビジネスアクティビティのテンポは突然変化し、ブームや不況に現れますが、そのような状況に対応するために財政ツールを一度に調整することはできません。 このような実際的な困難を克服するには、財政ツールに組み込みの柔軟性を確保する必要があります。

経済における雇用の変化が政府の歳入と歳出に顕著な補償的変化をもたらす場合、財政システムには柔軟性が組み込まれています。 失業保険制度には、支出側と課税側の両方に柔軟性が組み込まれています。

雇用が増加すると、人形に費やされるお金は自動的に削減されます。 価格サポートプログラム、ある種の物品税、特に贅沢品に課される物品税には、ある程度の柔軟性が組み込まれています。

ただし、組み込みの柔軟性は、強いデフレ圧力とインフレ圧力に対処するには不十分であることが判明する場合があります。 したがって、式の柔軟性(またはエグゼクティブの裁量による柔軟性)が必要です。

フォーミュラの柔軟性を備えたシステムは、事業活動において明確に認識されている特定の問題によって必要とされる税構造と政府支出の量の特定の変更を提供します。 遅滞なく実施される必要のある必要な変更について、管理者側の意思決定が必要です。

エグゼクティブの裁量は、最高経営責任者への委任が、政府の支出と税制に適合すると考えられるあらゆる変更を命令する権限を意味します。 これらの対策は、一部のスキームの組み込みの柔軟性を補完するために必要です。

ビルトインスタビライザー

税金と送金の両方が所得水準の変化に応じて自動的に変化するという事実は、ビルトインスタビライザーの信念の基礎です。 「安定剤」という用語は、経済活動の変動に対抗する方法で動作するために使用されます。 これらは収入レベルが変化すると自動的に作用するため、「組み込み」と呼ばれます。

政府が徴収する税額が国民所得の増加とともに自動的に増加するような税構造である場合、税は経済システムに安定的な影響を与える可能性があります。この場合、効果は可処分所得の拡大を減らすことになります。 安定化の観点から見ると、誘導消費の緩やかな上昇を意味します。

税制が、税収の絶対額だけでなく税で支払われる所得の割合も所得の増加とともに増加するようなものである場合、その安定化効果はより大きくなります。 これは、税制の税率構造が進歩的である場合、つまり、所得レベルが増加するにつれて実効税率が上昇する場合に発生します。

同様に、さまざまな形態の振替支払いも反循環的に機能します。 所得が増加すると金額が減少し、所得が減少すると増加するなど、振替の支払いのみが安定化効果を持ちます。

たとえば、雇用が減少している場合、失業者への支払いは自動的に増加し、それにより可処分所得が増加し、逆もまた同様です。 これらの安定剤はそれ自体で収入の変動を滑らかにすることができると推測するのは多すぎるでしょうが、これらは経済の安定化を目的とした裁量的行動を効果的に補完するものであることにほとんどが同意します。

 

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